От Резолюции 80/NQ/TW к Резолюции 28/2026/QH16: Создание эры культурной индустрии Вьетнама

Предисловие: Полная институциональная база от Партии до Национального собрания

Всего за первые четыре месяца 2026 года Вьетнам издал два стратегических документа особой значимости для культурной сферы. 7 января 2026 года от имени Политбюро Генеральный секретарь То Лам подписал Резолюцию № 80-NQ/TW о развитии вьетнамской культуры — документ, закладывающий идеологическую основу, руководящие взгляды и стратегические цели для всего национального культурного дела в новую эпоху. 24 апреля 2026 года Национальное собрание 16-го созыва на своей Первой сессии официально приняло Резолюцию № 28/2026/QH16 о развитии вьетнамской культуры, вступающую в силу с 1 июля 2026 года — правовой документ, институционализирующий политику Политбюро в систему конкретных и осуществимых механизмов и политик.

Это образцовый законодательный процесс: от стратегической ориентации Партии (Резолюция 80) к конкретному правовому механизму Государства (Резолюция 28), формирующий полную, синхронизированную и высокообязательную институциональную базу. Впервые в законодательной истории Вьетнама культура утверждается не только как духовная основа, но и как стратегический экономический столп, отрасль, создающая добавленную стоимость и вносящая прямой вклад в национальный ВВП.

Этот анализ прояснит: (1) стратегическое видение Резолюции 80-NQ/TW, (2) конкретные механизмы стимулирования Резолюции 28/2026/QH16, (3) инвестиционные возможности для частного сектора, и (4) пионерский дух, необходимый вьетнамским предприятиям, инвестирующим в культурную индустрию.

I. Резолюция 80-NQ/TW — Стратегическая декларация Политбюро

1. Позиционирование культуры в новую эпоху

Резолюция 80-NQ/TW утверждает поворотный руководящий взгляд: «Развитие культуры и людей — это основа, важный эндогенный ресурс, огромная движущая сила, столп и регулирующая система для быстрого и устойчивого развития страны». Культура ставится наравне с политикой, экономикой и обществом, связана с построением оборонительной позиции для культурной безопасности, безопасности человека и цифрового культурного суверенитета.

Примечательно, что Резолюция 80 впервые устанавливает новое мышление об инвестициях в культуру: «Инвестирование в культуру — это инвестирование в устойчивое развитие страны, в будущее нации». Государственные ресурсы играют ведущую роль, социальные ресурсы и частный сектор являются важной движущей силой; институты играют ключевую роль — особенно прорывные механизмы и политики для мобилизации и эффективного использования инвестиционных ресурсов для культуры, привлечения и ценения талантов.

2. Количественные цели до 2030 года и видение до 2045 года

Резолюция 80 устанавливает ряд конкретных, измеримых показателей:

К 2030 году:

Выделять не менее 2% от общих годовых расходов государственного бюджета на культуру, постепенно увеличивая в соответствии с практическими потребностями
Культурные индустрии вносят вклад в 7% ВВП
Сформировать от 5 до 10 национальных брендов в культурной индустрии в сферах кино, исполнительского искусства, культурного туризма, дизайна и моды
Оцифровать 100% культурного наследия, отнесённого к национальному и особому национальному уровню, к 2026 году
Успешно построить 5 брендов международных художественных фестивалей и культурных фестивалей в области кино, музыки, изобразительного искусства
Создать дополнительно 1–3 вьетнамских культурных центра за рубежом
Стремиться к дополнительным 5 объектам культурного наследия, признанным и внесённым в список ЮНЕСКО
100% двухуровневых местных органов власти имеют культурные учреждения, отвечающие потребностям творчества и наслаждения

Видение до 2045 года:

Культурная индустрия и креативная экономика вносят вклад в 9% ВВП
10 брендов художественных фестивалей и культурных фестивалей международного масштаба
Дополнительно 8–10 объектов наследия ЮНЕСКО
Стремиться войти в Топ-3 региона АСЕАН и Топ-30 мира по Индексу мягкой силы (Soft Power Index) и стоимости экспорта продукции культурной индустрии

Это амбициозные, но обоснованные цели: с продолжающимся ростом ВВП Вьетнама порог 7% ВВП к 2030 году эквивалентен масштабу рынка культурной индустрии в десятки миллиардов долларов США — на уровне ведущих культурных индустрий Юго-Восточной Азии.

3. Три приоритетные прорывные области

Резолюция 80 определяет приоритетный финансовый механизм для реализации трёх прорывных областей:

Первое, подготовка и вознаграждение талантов в сфере культуры и искусства.

Второе, применение науки, технологий, цифровой трансформации в культурной сфере.

Третье, заказ на создание культурных произведений, литературных и художественных работ высокой ценности по идеологии, содержанию и художественности, достойных вьетнамской культуры в новую эпоху.

В то же время Резолюция требует борьбы с тенденцией к «коммерциализации», не придавая одностороннего значения экономическим выгодам в культурной деятельности — это важный сигнал, показывающий, что политика не только поощряет инвестиции, но и требует от инвесторов социальной ответственности и этики ведения культурного бизнеса.

4. Прорывная политика государственно-частного сотрудничества

Резолюция 80 открывает беспрецедентное институциональное пространство для частного сектора:

Модель государственного руководства – частного управления
Государственные инвестиции – частное управление
Частные инвестиции – государственное использование для некоторых культурных и спортивных учреждений
Поощрение моделей покровительства культуре и искусству на основе добровольных, некоммерческих взносов
Создание Фондов культуры и искусства по государственно-частной модели
Выдающаяся преференциальная политика по земле, освобождение и снижение корпоративного подоходного налога для креативных стартап-предприятий в культурной сфере, с приоритетом культурной индустрии и индустрии развлечений

Это прямая предпосылка для системы конкретных стимулов, институционализированной Национальным собранием в Резолюции 28/2026/QH16.

II. Резолюция 28/2026/QH16 — Механизация духа Резолюции 80 в закон

Резолюция 28/2026/QH16 — это не самостоятельный документ, а полная и синхронизированная институционализация ориентаций Резолюции 80-NQ/TW в юридически обязательные нормы. В Части III, Разделе 3 Резолюции 80 Политбюро поручило Партийному комитету Правительства координировать с Партийным комитетом Национального собрания «издать Резолюцию Национального собрания о развитии вьетнамской культуры на 2-й сессии Национального собрания 16-го созыва с конкретными, осуществимыми и эффективными механизмами и политиками стимулирования». Резолюция 28 — это именно точная реализация этой директивы.

Ниже приведены ключевые политические столпы Резолюции 28, которые инвесторам необходимо чётко понимать.

1. День вьетнамской культуры и финансовое обязательство в 2%

Статья 2 Резолюции 28 устанавливает, что 24 ноября ежегодно является Днём вьетнамской культуры, в который работники имеют право на выходной с полной оплатой. Статья 3 легализует финансовое обязательство: Государство гарантирует ежегодные расходы на культуру в размере не менее 2% от общих расходов государственного бюджета, постепенно увеличивая в соответствии с потребностями развития.

При общих расходах государственного бюджета Вьетнама, в настоящее время превышающих 2 квадриллиона донгов в год и продолжающих расти, обязательство в 2% эквивалентно более чем 40 000 миллиардам донгов в год, выделяемым на культуру. Это масштаб рынка, достаточно большой для формирования настоящей культурной индустрии, создающий стабильный спрос для инвестиционных предприятий.

2. Две новые модели инвестиционной инфраструктуры

Статья 4 устанавливает две модели физической инфраструктуры, беспрецедентные в правовой системе Вьетнама:

Кластеры и зоны культурной креативной индустрии — районы с определёнными географическими границами, концентрирующие организации и предприятия, работающие в культурной индустрии, инвестируемые и строящиеся для связи креативных пространств, R&D, экспериментов, производства, распространения и коммерциализации культурных продуктов. Цель — сформировать синхронизированную, современную экосистему культурно-развлекательной индустрии на основе высокотехнологичной платформы.

Культурные креативные комплексы — комплексы сооружений, пространств и технической инфраструктуры, обслуживающие аренду, эксплуатацию и использование для развития культурной индустрии в сочетании с торговлей и услугами. Особенно важно: Резолюция позволяет конверсию функции старых заводов и сооружений в культурные креативные комплексы — механизм, разблокирующий тысячи гектаров устаревшей промышленной земли в крупных городах.

Организации и физические лица, инвестирующие в эти две модели, пользуются политикой поддержки доступа к земле и производственно-деловым площадям согласно Статье 7 Резолюции 198/2025/QH15 о специальном механизме развития частной экономики — создавая синергетический эффект между двумя крупными политиками.

3. «Трёхслойный» пакет налоговых льгот для культурной индустрии

Пункт 4 Статьи 4 Резолюции 28 устанавливает налоговые льготы для организаций и физических лиц, инвестирующих в цифровую инфраструктуру, высокотехнологичные решения для культуры и ключевые культурные индустрии: культурный туризм, кино, исполнительское искусство, изобразительное искусство, онлайн-видеоигры с образовательным, пропагандистским и рекламным содержанием культурно-исторических ценностей Вьетнама.

Слой 1 – Корпоративный подоходный налог: Освобождение от налога на 2 года и снижение на 50% подлежащего уплате налога на следующие 4 года на доход от культурной деятельности предприятий.

Слой 2 – Налог на капитальные сделки: Освобождение от подоходного налога с физических лиц и корпоративного подоходного налога на доход от передачи акций, долей капитала, прав на внесение капитала, прав на покупку акций и прав на покупку долей капитала в культурных предприятиях. Это чрезвычайно сильный стимул — эквивалентный политике для высокотехнологичных инновационных стартапов — позволяющий венчурным фондам и бизнес-ангелам выходить без налогов.

Слой 3 – Подоходный налог с физических лиц для талантов: Освобождение от налога на 2 года и снижение на 50% на следующие 4 года на доход от заработной платы и оплаты труда экспертов и учёных, полученный от культурной деятельности. Это чрезвычайно эффективный инструмент для привлечения международных талантов.

Дополнение – 5% налог на добавленную стоимость: Статья 5 снижает НДС с 10% до 5% для деятельности по производству, распространению и показу фильмов; выставок; профессионального спорта; исполнительского искусства.

4. Механизмы земли и государственных активов

Пункт 4 Статьи 5 устанавливает, что Народные комитеты провинциального уровня несут ответственность за:

Выделение земельных фондов для культурных и спортивных сооружений и публичных пространств демонстрации искусства
Приоритетное выделение избыточных государственных зданий для привлечения культурных инвестиционных проектов; сдачу в аренду избыточных государственных зданий и государственных сооружений для культурной деятельности
Освобождение и снижение арендной платы за землю и государственную недвижимость для издательств и студий производства документальных и научных фильмов

Механизм избыточных государственных зданий особенно важен в контексте слияния административных единиц — тысячи объектов станут обильным фондом активов для культурных креативных комплексов, пространств для выступлений, частных музеев.

5. Репатриация древностей — Прорывной механизм

Пункт 2 Статьи 5 устанавливает прорывной механизм для репатриации наследия:

100% освобождение от импортного налога и таможенных сборов для произведений искусства высшего уровня и редких древностей
Не облагается налогом на добавленную стоимость
Применимо также к случаям покупки, аукциона, ввоза во Вьетнам не в коммерческих целях для демонстрации, или дарения, передачи права собственности Государству

Это историческая возможность для частных организаций и коллекционеров участвовать в национальном деле репатриации древностей — миссии глубокого культурного и духовного значения.

6. Города наследия — Пилотная модель до 2035 года

Пункт 3 Статьи 5 позволяет местным органам власти пилотировать модель города наследия по критериям, установленным Правительством, с полномочиями решать преференциальные механизмы в отношении земли, сборов и пошлин на территории. Пилотный период — максимум до конца 2035 года — почти десятилетие стабильной работы для стратегических культурно-наследственных ГЧП-проектов.

7. Особая политика вознаграждения талантов

Статья 7 разрабатывает специализированную систему вознаграждения:

Приём на работу без экзамена для отличных выпускников, талантливых спортсменов и артистов, завоевавших медали на национальном, региональном и международном уровнях
Профессиональная преференциальная надбавка от 40% до 60% от зарплаты для традиционного, классического исполнительского искусства и цирка; пограничных, островных районов и районов этнических меньшинств; от 20% до 30% для других культурных сфер
Режим субсидий от 5% до 30% от базового уровня зарплаты за каждую репетиционную/выступательную сессию
Поддержка расходов на переподготовку для работников традиционного искусства по окончании профессионального возраста; подготовка высококачественных кадров для культурной индустрии и цифровой трансформации

8. Цифровая трансформация и новые цифровые бизнес-модели

Статья 10 закладывает основу для культурной цифровой трансформации:

Приоритетное инвестирование в национальную культурную базу данных, цифровую культурную инфраструктуру, общие цифровые платформы
Обеспечение финансирования оцифровки наследия национального и особого национального уровня
Пилотирование новых культурных бизнес-моделей: открытые музеи, мобильные театры, цифровые библиотеки — максимум 5 лет
Формирование центров культурных инноваций, центров создания цифрового контента

Это полная правовая база для проектов Web3, блокчейна, культурных NFT, создания вьетнамского контента с помощью ИИ, виртуальных музеев и моделей креативной экономики нового поколения.

9. Фонд культуры и искусства по модели венчурного капитала

Статья 11 — один из самых прорывных моментов. Впервые Вьетнам пилотирует Фонд культуры и искусства по модели государственно-частного сотрудничества, работающий как венчурный фонд, по рыночным принципам, принимая возможность риска:

Центральный фонд учреждается Премьер-министром; местные фонды учреждаются Председателем Народного комитета провинциального уровня
Цель: финансировать и инвестировать в креативные стартап-предприятия в культуре и искусстве; программы и проекты с прорывной креативностью, рыночным потенциалом и социальным распространением
Пилотный период — максимум до конца 2035 года

Эта модель ставит вьетнамскую культуру на ту же политическую траекторию, что и Израиль, Южную Корею и Великобританию — страны, которые использовали культурные венчурные фонды как движущую силу для креативных индустрий стоимостью в сотни миллиардов долларов США.

10. Принцип приоритетного применения более благоприятных положений

Пункт 3 Статьи 13 устанавливает чрезвычайно дружественный к инвесторам принцип: «В случае, если другие документы устанавливают механизмы и политики стимулирования более благоприятные, чем положения настоящей Резолюции, бенефициар имеет право применять этот механизм и политику». Это важное правовое обязательство, гарантирующее, что инвесторы всегда пользуются наилучшими условиями среди правовых документов.

III. Восемь ключевых секторов культурной индустрии — Карта инвестиционных возможностей

Резолюция 80 и Резолюция 28 совместно определяют ключевые секторы культурной индустрии, нуждающиеся в сосредоточенном развитии:

1. Кино — производство, распространение и показ фильмов; льгота по НДС 5%; политика возврата налога для международных съёмочных услуг во Вьетнаме.

2. Исполнительское искусство — традиционное и современное, от кайлыонг, туонг, тео, цирка до мюзиклов и мультимедийных выступлений.

3. Культурный туризм — связь с наследием ЮНЕСКО, городами наследия, ремесленными деревнями, традиционными фестивалями.

4. Изобразительное искусство — выставки, торговые площадки произведений, публичные демонстрационные пространства.

5. Дизайн и мода — бренды, несущие вьетнамскую культурную идентичность, конкурирующие на мировом уровне.

6. Традиционные ремёсла — ремесленные деревни, продукция OCOP, сочетание наследия с современной коммерциализацией.

7. Видеоигры — с образовательным содержанием, продвигающие культурно-исторические ценности Вьетнама.

8. Кулинария и программное обеспечение/цифровой контент — сети вьетнамских ресторанов за рубежом, цифровой контент, высокотехнологичные решения для культуры.

Каждый из этих секторов может стать многомиллиардной индустрией при правильном инвестировании в ближайшее десятилетие.

IV. Пионерский дух: Роль предприятий, инвестирующих в культурную индустрию

Резолюция 80-NQ/TW утверждает поворотный взгляд: «Предприятия, особенно предприятия в культурной индустрии, креативной индустрии и развлечениях, являются ключевой движущей силой, продвигающей культурные инновации». Это официальное признание на высшем уровне того, что предпринимательский сектор — а не только государственный сектор или государственные художественные коллективы — является силой, создающей настоящую культурную индустрию.

В этой картине некоторые вьетнамские предприятия проактивно предвосхитили политику. Linh Nam Cosmos — подразделение инвестиций в культурную индустрию Linh Nam Group — является одним из пионерских примеров, с ориентацией на создание инвестиционной экосистемы на трёх столпах: Heritage Space (Пространство наследия) – Heritage People (Люди наследия) – Heritage Capital (Капитал наследия). Это также модель, на которую многие другие предприятия могут ориентироваться для позиционирования своей инвестиционной стратегии в золотой период 2026–2035 годов.

Пионерский дух, необходимый вьетнамским культурным предприятиям на этом этапе, — это не только скорость принятия инвестиционных решений, но и:

Гармоничное сочетание экономической выгоды и социальной ответственности — в соответствии с духом Резолюции 80, требующим преодоления тенденции к «коммерциализации» культуры.

Способность интегрировать технологии в наследие — превращать традиционные культурные ресурсы в цифровые продукты, цифровой опыт, цифровые бизнес-модели с международной конкурентоспособностью.

Долгосрочное видение — инвестирование в культуру не ради быстрой прибыли, а для построения устойчивых культурных активов для будущих поколений, одновременно создавая стабильный поток доходов в течение жизненного цикла 10–30 лет.

Ответственность за национальное наследие — особенно в сферах сохранения, реставрации, репатриации древностей, защиты языков и традиционных искусств этнических меньшинств.

V. Заключение: Золотой момент десятилетия

Когда Резолюция 80-NQ/TW Политбюро и Резолюция 28/2026/QH16 Национального собрания обе вступают в силу, Вьетнам официально вошёл в самый благоприятный политический цикл за всю историю для культурной индустрии:

Цикл длится до 2035 года с пилотными механизмами
Видение 2045 с целью вклада культурной индустрии в 9% ВВП
Пакет налоговых льгот до 6 лет для каждого инвестиционного проекта
Бюджетное обязательство минимум 2% публичного ВВП каждый год
Культурный венчурный фонд по модели ГЧП
Прозрачные и поддерживающие механизмы земли и государственных активов
Модели городов наследия, культурные креативные комплексы
Правовая база для репатриации древностей и национального наследия

Это момент для отечественных и зарубежных инвесторов, венчурных фондов, организаций наследия, технологических предприятий, ремесленников, создателей контента — вместе войти на новое игровое поле: игровое поле культурной индустрии Вьетнама XXI века.

Правительство передало институциональный ключ. Политбюро установило стратегические ожидания. Национальное собрание издало конкретные механизмы. То, что осталось — открыть эту дверь и войти — это ответственность и возможность предпринимательского сектора и всего общества.

Вьетнамская культура готова к новой эпохе. Единственный вопрос: кто станет пионерами, пишущими эту историю?

Хошимин, май 2026 года

Джонатан Хай Нгуен